Codice disciplinare e codice di comportamento

Il Codice disciplinare individua la tipologia delle infrazioni disciplinari e stabilisce le relative sanzioni, definendo i criteri generali di graduazione delle medesime. Restano ferme le disposizioni in materia disciplinare di cui agli artt. 55 e segg. del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, che regola anche le forme e i termini del procedimento disciplinare. L’art. 55 dello stesso d. lgs. 165/2001 stabilisce che “La pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione del codice disciplinare, recante l'indicazione delle infrazioni e relative sanzioni, equivale a tutti gli effetti alla sua affissione all'ingresso della sede di lavoro”.
Viene pertanto pubblicato il nuovo codice disciplinare di cui all’art. 72 del CCNL 2019-2021 del Comparto funzioni locali (che sostituisce l’art. 57 del CCNL 2016-2018), unitamente all’elenco degli obblighi del dipendente di cui all’art. 71 dello stesso CCNL 2019-2021 (che sostituisce l’art. 59 del CCNL 2016-2018). L’art. 58 “Sanzioni disciplinari” del CCNL 2016-2018 non è stato modificato dal CCNL 2019-2021 e pertanto rimane in vigore.

I codici di comportamento rivestono un ruolo fondamentale nella strategia di prevenzione della corruzione delineata dalla legge 6 novembre 2012, n. 190 che, sostituendo l’art. 54 del d.lgs. n. 165 del 2001, ha previsto la definizione, da parte del Governo, di un codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, applicabile a tutti i dipendenti pubblici, e l’adozione, da parte di ciascuna pubblica amministrazione, di propri codici di comportamento, con la funzione di integrare e specificare le disposizioni del codice generale, al fine di adattarle al contesto di riferimento. Con D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62, recentemente modificato dal  D.P.R. del 13 giugno 2023, n. 81, entrato in vigore il 14 luglio 2023, è stato emanato il codice di comportamento dei dipendenti pubblici, recante disposizioni sugli obblighi che i dipendenti pubblici sono tenuti ad osservare, al fine di assicurare la qualità dei servizi, la prevenzione dei fenomeni di corruzione, il rispetto dei doveri costituzionali di diligenza, lealtà, imparzialità e servizio esclusivo alla cura dell'interesse pubblico. Il Codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Napoli, approvato con deliberazione di Giunta comunale n. 254/2014, modificato con deliberazione di Giunta comunale  n. 217/2017, è in vigore dal 3 giugno 2017.

Nelle more dell'aggiornamento del codice di comportamento dei dipendenti del Comune di Napoli, trovano comunque applicazione le disposizioni introdotte dal DPR 81/2023, che ha modificato il codice di comportamento nazionale.

Il 17 dicembre 2020 è stato sottoscritto il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del personale dell’Area delle Funzioni Locali (art.7, comma 3, CCNQ 13 luglio 2016) relativo al triennio 2016 – 2018, applicabile al personale con qualifica dirigenziale, che ha ridefinito le fattispecie di responsabilità disciplinare dei dirigenti ed il relativo sistema sanzionatorio. Ai sensi dell'art.55 del d.lgs.165/2001 viene data pubblicità al codice disciplinare mediante la pubblicazione sul sito istituzionale dell'ente, equivalente, a tutti gli effetti, all’affissione all’ingresso della sede di lavoro.