Newsletter pubblicate e disponibili
(anno 2007)
Segnalazioni e notizie in breve
anni 2007 - 2006 - 2005 - 2004
Sul Suppl. Ord. alla G.U. 30.11.2007, n. 279 è stata pubblicata la L. 29.11.2007, n. 222, recante « Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159. Con tale provvedimento resta confermata la disposizione di cui all'art. 19, comma 1, la quale modifica l'art. 48-bis del D.P.R. 602/1973 (Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul reddito), introdotto dall'art. 2, comma 9, della L. 286/2006 - In sostanza è stabilito che le nuove norme sui pagamenti delle PA, che comportano la verifica degli eventuali debiti che gli stessi soggetti creditori possano avere verso le concessionarie delle riscossione, saranno applicabili solamente dalla data di entrata in vigore del regolamento ministeriale che, ai sensi del comma 2 dello stesso art. 48-bis, dovrà individuarne le modalità attuative. (12.12.07)
Con regolamento n. 1422 del 4.12.07 della Commissione Europea sono state modificate le "soglie" per i contratti pubblici di appalto (lavori, servizi e forniture). Il Regolamento entra in vigore dal 1° gennaio 2008. I dettagli sono contenuti nella nota informativa 363 del 10.12.07 (10.12.07)
E' stato aggiornato il testo del decreto legislativo 163/06 con le modifiche apportate dalla sentenza della Corte Costituzionale n. 401 del 23 novembre 2007. Si rammenta che risultano "toccati" soltanto gli articoli 5 comma 2, 84 commi 2, 3, 8 e 9, e 98 comma 2. Per chi volesse sostituire soltanto le pagine interessate basta ristampare le pagine 17, 74 ed 87 del testo aggiornato reso disponibile nella sezione normativa/codice contratti pubblici. (6.12.07)
La Corte Costituzionale con sentenza n. 401 del 23.11.07, ha deciso circa i ricorsi presentati dalle Regioni contro il Codice, "salvando" lo stesso Codice dalle questioni di illegittimità costituzionale sollevate. Soltanto tre questioni di illegitimità (marginali) sono state accolte. I chiarimenti nella nota informativa n. 349 del 28.11.07; la sentenza è prelevabile. (28.11.07)
Il ministero delle infrastrutture ha emanato una circolare (16.11.07) relativa agli affidamenti dei servizi di igegneria dopo le modifiche al Codice apportate dal d. lgs. 113/07 (2° decreto correttivo del Codice) I chiarimenti nella nota tecnica 348 del 28.11.07 - mentre è prelevabile la circolare. (28.11.07)
Attesa la entrata in vigore diversificata per molti articoli e commi della LR 3/07, si è redatto un testo coordinato della LR con la circolare regionale del 3 settembre che evidenziava quali parti della Legge Regionale fossero da ritenere in vigore. Il testo coordinato è disponibile per il prelievo nella sezione Normativa/regione Campania. Nella nota tecnica n. 315 del 15.10.07 si sono riportate le prime indicazioni applicative conseguenti alla nuova LR. (15.10.07)
Con due note del Ministero delle infrastrutture e della Presidenza del Consiglio dei Ministri, rispettivamente del 19 settembre e del 24 settembre 2007, si è affrontato il tema degli appalti integrati (appalti di progettazione ed esecuzione), nel senso di argomentare per ritenere ancora applicabile la disciplina della abrogata legge 109/94 almeno in via di regime transitorio fino all'emanazione del nuovo regolamento di attuazione del Codice dei contratti pubblici. L'argomento viene trattato nella nota informativa n. 309 del 10.10.07 reperibile nella omonima pagina. Le due note del Ministero e della Presidenza del Consiglio dei Ministri sono prelevabili alla pagina normativa/Codice dei Contratti (10.10.07)
Con la circolare del 3.09.07 la Regione Campania ha ritenuto di fornire chiarimenti circa la diversa entrata in vigore di molti articoli della LR 3/07 "Disciplina degli appalti di lavori servizi e forniture in Campania" (vedasi nota informativa del 17.09.07 e newslettere n. 13) (17.09.07)
Emanata la nuova legge di delega per la riforma della normativa sulla sicurezza sui luoghi di lavoro (decreti 626 e 494)-Alcuni provvedimenti sono immediatamente operativi. Introdotto (in analogia ai lavori) il costo della sicurezza anche per gli appalti di servizi e forniture, da mantenere distinto nelle offerte e da non sottoporre a ribasso. (vedasi nota informativa 286 del 11.09.07) (11.09.07)
Pagamenti delle Pubbliche Amministrazioni superiori a 10.000 - Emanate due circolari della Ragioneria Generale dello Stato, con allegato modello di autocertificazione che il beneficiario deve presentare e che va allegata al mandato di pagamento (pena sospensione del pagamento). Nella sezione normativa/argomenti vari sono prelevabili le circolari e il modello di dichiarazione. (vedasi anche nota informativa n. 285 del 10.09.07) (10.09.07)
E' stato emanato il decreto legislativo n. 113 del 31 luglio 2007, che costituisce il 2° decreto legislativo di modifica del CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI (d. lgs. 163/06). Notevoli le modifiche e le integrazioni apportate. Nella sezione note tecniche si può prelevare la nota 261 del 6.8.07 che riassume le principali novità. Inoltre. proseguendo nell'opera di divulgazione delle disposizioni legislative di interesse, nei testi vigenti, è stato redatto ed è prelevabile il testo coordinato del Codice dei Contratti Pubblici, nonchè il testo coordinato degli allegati al medesimo Codice, nella sezione normativa - codice dei contratti pubblici. (i testi in precedenza vigenti, alle diverse date, sono stati eliminati dalle pagine della sezione per agevolare la consultazione; qualora dovessero occorrere potranno essere richiesti via e-mail). (12.08.07)
Sul BURC n. 15 del 19/03/2007 è stata pubblicata la legge Regione Campania n. 3 del 27 febbraio 2007, recante: "Disciplina dei lavori pubblici, dei servizi e delle forniture in Campania", che regolamenta la materia degli appalti pubblici sul territorio regionale. Il Testo unico entra in vigore 180 giorni dopo la pubblicazione e quindi il 15 settembre 2007 (23.03.07)
Nella sezione normativa - argomenti vari è prelevabile una cartella contenente una serie di documenti concernenti il contributo da versare all'Autorità di vigilanza. In particolare oltre ai documenti resi disponibili dall'Autorità, è prelevabile una nota informativa redatta dal Servizio, che riepiloga le istruzioni per la registrazione, per l'inserimento di una gara nel sistema SIMOG e per l'acquisizione del CIG, nonchè per l'effettuazione del pagamento. (31.1.2007)
Nella nuova finanziaria, in fase di approvazione, viene previsto che, con decorrenza 1° luglio 2007, i benefici normativi e contributivi previsti da qualsiasi normativa in materia di lavoro e di legislazione sociale sono subordinati al possesso del documento unico di regolarità contributiva (DURC). Si evidenzia che tale agevolazione è già da ritenersi in vigore per il settore edile, ove le imprese possono usufruire della speciale riduzione contributiva dell'11,50% se in regola (nota INPS del26.9.2006) (6.11.06)
Si segnala la sentenza n. 6059/2006 dell'11.10.2006 della VI sezione del Consiglio di Stato che ha ribadito l'orientamento già più volte espresso, ritenendo che, nel caso di illegittima esclusione da una gara di appalto, affinché possa ravvisarsi la responsabilità patrimoniale della Pubblica Amministrazione, e quindi l''ammissibilità della richiesta di risarcimento danni, deve sussistere il dolo o la colpa. (6.11.06)
Il decreto legislativo 192/2005, emanato in attuazione della direttiva 2002/91/CE sul rendimento energetico in edilizia, ed entrato in vigore l'8 ottobre 2005 ha introdotto l'obbligo della certificazione energetica per gli edifici, a partire dal 8 ottobre 2006. Tale certificazione - pertanto già in vigore - dovrebbe essere eseguita da "organismi terzi" che non sono stati ancora individuati e secondo "linee guida" che non sono state ancora emanate; (l'obbligo sussiste per gli edifici nuovi e per le ristrutturazioni oltre i 1000 mq di superficie). Viene quindi emanato un decreto che per coprire la situazione sostituisce la certificazione con un "attestato di qualificazione energetica" che dovrebbe essere redatto dal progettista o dal direttore dei lavori. (30.10.06)
Per agevolare i Servizi del Comune di Napoli nella corretta effettuazione del calcolo degli importi relativi agli incentivi per oneri tecnici 2% ex art. 92 c.5 del d.lgs. 163/06, nelle sue diverse componenti (importo incentivo netto, oneri riflessi, ed irap), al fine di una corretta indicazione nei quadri economici, si è realizzato un apposito foglio di calcolo in formato xls prelevabile nella sezione "documenti". (25.10.06)
Il Consiglio di Stato ha emanato il suo parere (n. 3641 del 28 settembre 2006) sullo schema di Decreto Legislativo di modifica del nuovo Codice degli Appalti (Dlgs 163/2006). La Sezione consultiva per gli atti normativi respinge la richiesta della Conferenza delle Regioni di inserire nello schema di Dlgs di modifica del nuovo Codice degli Appalti una disposizione di carattere transitorio che preveda l'applicazione delle disposizioni normative delle Regioni e delle Province autonome in materia di appalti fino alla data di entrata in vigore del decreto correttivo, approvato dal Consiglio dei Ministri nel giugno scorso. (22.10.06)
Il 12 ottobre è stato approvato dal Consiglio dei Ministri il secondo decreto legislativo di modifica del Codice ambientale (Dlgs. 152/2006). Il provvedimento è ancora provvisorio in quanto deve passare ora all'esame delle Camere e della Conferenza Stato-Regioni per poi tornare in Consiglio dei Ministri. Questo decreto fa seguito ad un primo decreto correttivo, approvato dal Governo il 30 agosto scorso e in attesa della firma del Capo dello Stato, con cui sono state soppresse le Autorità di vigilanza su risorse idriche e rifiuti ed è stata prorogata l'operatività delle Autorità di bacino. (23.10.06)
Il Ministero del lavoro ha emanato la circolare n. 29 del 28.9.2006, che fornisce i primi chiarimenti concernenti le disposizioni in materia di contrasto al lavoro nero di cui all'art. 36-bis della L. 4.8.2006, n. 248. Sul tema interviene anche una nota dell'ANCE a ulteriore chiarimento. Sia la circolare del Ministero che la nota dell'ANCE sono prelevabili alla sezione normativa. (7.10.06)
Con nota del 29.9.06 (vedi sezione note tecniche) si sono fornite le prime indicazioni relative al PIMUS (piano di montaggio uso e smontaggio dei ponteggi, contenute nella circolare del Ministero n. 25/06 - la stessa circolare è prelevabile alla sezione normativa. (29.09.06)
Nell'area riservata alla Community RUP è stato reso disponibile il nuovo modello di Capitolato Speciale d'Appalto adeguato al d. lgs. 163/06 - Insieme al modello di CSA sono prelevabili anche le relative istruzioni per la compilazione ed una appendice. Nella sezione note tecniche ed informative è prelevabile la relativa circolare divulgativa. (26.09.06)
E' stata aggiornata - con i riferimenti al d. lgs. 163/06 - la tavola di riepilogo per le comunicazioni all'Osservatorio sui LLPP (25.09.06)
Per poter effettuare una serie di attività di comunicazione verso l'Autotità per la vigilanza sui contratti di lavori, servizi e forniture, è necessario effettuare la registrazione presso il sito dell'Autorità. Con nota di questo Servizio si sono riepilogate sia le circostanze ove occorre effettuare le comunicazioni sia la procedura di registrazione. Nella sezione Note tecniche ed informative è prelevabile la nota in questione. Nella sezione documenti è possibile prelevare la guida, il manuale e il modello di dichiarazione da inviare. (18.09.06)
Con la entrata in vigore (1° luglio 2006) del nuovo Codice dei contratti pubblici, si rende necessario provvedere ad aggiornare la TAVOLA PER LA INDIVIDUAZIONE DEI PROCEDIMENTI relativi alla realizzazione di un'opera pubblica, adeguandola alla citata normativa contenuta nel decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163. Si sono altresì adeguati ed integrati anche tutti gli SCHEMI ed i MODELLI connessi alle diverse fasi di realizzazione. Il materiale data la notevole consistenza viene distribuito soltanto per via informatica ed è prelevabile dalla sezione Documenti nell'area riservata alla community RUP(18.09.06)
Con nota del 14 agosto il Servizio Dati di traffico e regolazione semaforica ha inviato a tutti i Servizi tecnici una serie di documenti e schemi progettuali per la realizzazione di interventi di eliminazione di barriere architettoniche, in particolare quelle relative alle opere al suolo da realizzare in connessione ai semafori per i non vedenti. Si ritiene utile inserire nella sezione "documenti" una cartella contenente tutto il materiale fornito dal predetto Servizio. Oltre alle guida alla progettazione sono prelevabili anche due files in formato dwg contenenti gli schemi per gli attraversamenti e per le rampe per handicap. (15.09.06)
Con delibera di GC n. 3797 del 29.08.06 è stato approvato il nuovo testo del Regolamento per la erogazione degli incentivi relativi alle attività tecniche progettuali, ai sensi dell'art. 92 comma 5 del d. lgs. 163/06. Il testo della delibera 3797 e del nuovo Regolamento è disponibile nella sezione Documenti. Nella stessa sezione sono disponibili i files relativi alla modulistica ed i fogli di calcolo adeguati al nuovo Regolamento. La nota circolare divulgativa è prelevabile dalla sezione Note tecniche ed informative. (10.09.06)
Proseguendo nell'attività di supporto per una più agevole applicazione della normativa recata dal nuovo Codice dei Contratti pubblici, sono state sviluppate, anche con la collaborazione del dott. Sorrentino, altre tabelle di collegamento fra l'articolato della previgente normativa e quella del d. lgs 163/2006 (Codice dei contratti pubblici). Pertanto sono ora prelevabili dalla sezione "Documenti" tre distinte tabelle di collegamento con il d. lgs. 163/2006: - a) legge 109/94 (Lavori) - b) d. lgs. 157/95 (servizi) - c) d. lgs. 358/92 (forniture) (05.09.06)
Si è ritenuto utile rendere disponibile il testo aggiornato del d. lgs. 163/2006 (Codice dei contratti). Il testo, coordinato con le leggi 228/06 e 248/06, è disponibile nella sezione normativa. (2.09.06)
Sul supplemento ordinario n. 183 alla G.U. n. 186 dell'11 agosto è stata pubblicata la legge 4 agosto 2006, n. 248 recante "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 4.7.06, n. 223 (Decreto Bersani) che apporta alcune modifche al d.lgs. 163/06 Codice dei Contratti. Uno stralcio della legge limitato alle parti di interesse per i lavori pubblici (art. 2 eliminazione obbligatorietà tariffe e art 36bis lavoratori non regolarizzati sui cantieri), è prelevabile nella sezione normativa. Le modifiche erano state già illustrate nella circolare relativa all'entrata in vigore del Codice, prelevabile nella sezione Note tecniche. (21.08.06)
Sul tema della determinazione dei costi della sicurezza, è stata pubblicata la determina dell'Autorità n. 4 del 26 luglio 2006. La determina è prelevabile nella sezione Normativa. Nella sezione Note tecniche è prelevabile una nota circolare esplicativa.(21.08.06)
E' disponibile nella sezione documenti una serie di prospetti di riepilogo delle modalità di pubblicazione e dei termini da applicare alle diverse procedure di selezione del contraente per Lavori, Servizi e Forniture - nei settori ordinari - secondo il nuovo Codice dei contratti pubblici - d. lgs 163/2006. (18.08.06)
L'autorità per la Vigilanza sui Lavori Servizi e Forniture ha comunicato un nuovo numero di conto corrente postale per i versamenti dei contributi connessi alle gare. Nella sezione note tecniche è prelevabile una circolare informativa con il testo del comunicato e le modalità operative. (24.07.06)
In applicazione del Codice dei contratti è stato modificato il sistema di invio (solo telematico) dei C.E.L. (Certificato Esecuzione Lavori) - Nelle note tecniche il testo del comunicato con le modalità operative. (24.07.06)
Sulla GU 160 del 12.07.06 è stata pubblicata la legge 12.7.06 n. 228 recante la conversione del decreto legge 173 del 12.05.06. La legge contiene alcune modifiche al decreto legislativo 163/2006 (Codice dei contratti), ed in particolare il differimento di alcuni istituti. Nella sezione normativa è prelevabile il testo della legge 228/06. (13.07.06)
E' entrato in vigore il 1° luglio il Codice dei Contratti Pubblici (d. lgs.163/2006) - Sono già intervenute alcune modifiche ed il rinvio al 1° febbraio 2007 di alcuni istituti. Nella pagina Note tecniche ed informative è prelevabile una circolare esplicativa circa le norme che entrano in vigore e quelle che sono rinviate, insieme con il testo dell'articolo di legge. (01.07.06)
E' prelevabile nella sezione Normativa il testo aggiornato del Codice dei beni culturali e del paesaggio (decreto legislativo 42/2004) con le modifiche ed integrazioni apportate dai d. lgs 156 e 157 del 24 marzo 2006 (08.06.06)
Sulla G.U. n. 114 del 18 maggio 2006, è stato pubblicato il Decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 2006, n. 184 che contiene il "Regolamento recante disciplina in materia di accesso ai documenti amministrativi" in applicazione della L. 241/90. Tale decreto è prelevabile dalla sezione Normativa. (24.05.06)
Sul Suppl. Ord. n. 102 alla G.U. n. 97 del 27.4.2006 è stato pubblicato il D. Leg.vo 24.3.2006, n. 156, recante «Disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, in relazione ai beni culturali». Inoltre sulla stessa GU è stato pubblicato il D. Leg.vo 24.3.2006, n. 157, recante «Disposizioni correttive ed integrative al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, in relazione al paesaggio». Entrambi i provvedimenti sono disponibili nella sezione Normativa (09.05.06)
Pubblicato sulla G.U. n. 100 del 2 maggio (s.o. 107) il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei Contratti pubblici) per lavori, forniture e servizi. Il provvedimento recepisce le direttive comunitarie e abroga la legge n. 109 del 1994 sui Lavori Pubblici e ben altre 29 disposizioni. L'art. 257 del decreto fissa l'entrata in vigore del nuovo Codice, dopo 60 giorni a decorrere dalla pubblicazione e quindi a far data dal 1° luglio 2006. Vista la rilevante importanza della nuova normativa che viene ad incidere su tutte le forme di appalti pubblici: forniture - servizi - lavori, si ritiene utile rendere immediatamente disponibile, nella sezione Normativa, il testo del decreto legislativo 163/2006 (04.05.06)
E' stato pubblicato sul Suppl. Ord. n. 96 alla G.U. 14.4.2006, n. 88, il D. Leg.vo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme in materia ambientale». Si tratta dell'atteso Testo unico in materia ambientale, che entrerà quindi in vigore dal 29.4.2006 (26/04/06)
Sulla G.U. n. 51 del 2 marzo 2006, è stato pubblicato il DM 22.2.06 del Min. Interno contenente l'"Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, la costruzione e l'esercizio di edifici e/o locali destinati ad uffici". Il provvedimento riguarda gli immobili e/o i locali destinati ad uffici con più di 25 persone. Essosi applica sia agli immobili da costruire che a quelli esistenti. Con l'emanazione del D.M. 29.12.2005, (G.U. n. 26 del 1.2.06), termina il regime del nulla-osta provvisorio di prevenzione incendi ad oltre vent'anni dalla sua istituzione con la legge 818/84. Nella sezione Normativa sono disponibili entrambi i decreti (18/04/06)
La conferenza delle Regioni ha approvato in data 1° marzo 2006 le "Linee guida" per la redazione dei piani di sicurezza e per la stima dei costi della sicurezza, secondo le direttive del dpr 222/2003. Nella sezione Normativa è disponibile il file in formato pdf (18/04/06)
Inserita nella sezione normativa il Regolamento CE n. 1564 del 7 settembre 2005 che stabilisce nuovi modelli di formulari per gli appalti di lavori, forniture e servizi, sopra soglia (06/02/06)
Inserite nella sezione normativa le direttive europee per gli appalti di lavori, forniture e servizi: direttiva 2004/17 (settori speciali); direttiva 2004/18 (settori ordinari); Regolamento n. 2083/2005 (aggiornamento soglie). Come evidenziato con circolare di questo Servizio alcune norme sono immediatamente in vigore a partire dal 1° febbraio 2006 (06/02/06)
Pubblicato sulla G.U. n. 293 del 17 dicembre il comunicato del ministero dell'economia recante le nuove soglie degli appalti pubblici in euro e DSP valide per il periodo 1.1.2006 - 31.12.2007. Nella sezione "Normativa" è possibile prelefare il file (21/12/05)
Facendo seguito alla circolare inviata a tutti i Servizi del Comune, nella sezione Documenti, è stato reso disponibile il files zip contenente il materiale relativo al D.U.R.C. (documento unico di regolarità contributiva) (18/10/05)
E' stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale di venerdì 23 settembre il decreto interministeriale 14 settembre 2005 di approvazione delle nuove Norme Tecniche per le costruzioni (ex Testo Unico). Il decreto è accompagnato dalla pubblicazione del testo definitivo delle Norme Tecniche, contenute nel Supplemento Ordinario n.159 della GU n.222 del 23.09.2005. L'effettiva entrata in vigore delle nuove Norme Tecniche è stabilita in 30 giorni dalla data di pubblicazione su GU, ovvero per il prossimo 23 ottobre. Il provvedimento aggiorna e condensa in un unico volume di oltre 400 pagine tutta la normativa italiana relativa alla progettazione e alla realizzazione dei manufatti edilizi. L'intero testo delle norme è suddiviso nei 4 file PDF disponibili nella sezione Normativa (14/10/05)
Nella sezione documenti sono prelevabili il decreto e il relativo allegato con i quali il Ministero delle Infrastrutture ha divulgato la rilevazione dei prezzi dei principali materiali da costruzione ai fini applicativi dell'art. 26 della legge 109/94 (revisione prezzi)" (12/07/05)
E' prelevabile nella sezione documenti la nota tecnica "Le varianti in corso d'opera nelle realizzazione dei Lavori Pubblici" che raccoglie in maniera monotematica gli articoli della legge quadro, del Regolamento e le determinazioni emesse dell'Autorità sui LLPP in relazione alla materia (27/06/05)
Pubblicato sulla GU 91 del 20 aprile 2005 il DM 12.4.05 (prelevabile dalla sezione normativa) che determina la misura degli interessi per i ritardati pagamenti, ai sensi dell'art. 30 del Capitolato Generale dei LLPP (06/06/05)
A seguito delle numerose modifiche ed integrazioni recentemente intervenute, si è provveduto ad aggiornare il testo della legge quadro sui LL.PP. (legge 109/94) fino a maggio 2005. Allo stesso modo si è aggiornato il testo del Regolamento attuativo della legge 109 (DPR 554/99).Tali testi normativi aggiornati sono disponibili e prelevabili nella sezione Normativa. Si rammenta che i testi elaborati ed aggiornati rappresentano un semplice supporto per le attività degli uffici, fermo restando il valore giuridico dei testi ufficiali (30/05/05)
Per agevolare i tecnici progettisti, sono stati inseriti nella sezione Normativa, i testi delle norme relative alla eliminazione delle barriere architettoniche, ed alle prescrizioni cui ottemperare nella progettazione e realizzazione delle opere pubbliche (15/11/04)
Il decreto legislativo n.251 del 6.10.04 ha ulteriormente modificato l'art. 3 del decreto legislativo 494/94 (Sicurezza sui cantieri mobili). Nella sezione normativa si può reperire l'aggiornamento del testo coordinato del predetto decreto legislativo 494/96 (26/10/04)
E' stato migliorato il modulo per il controllo delle offerte a prezzi unitari ai sensi dell'art. 90 comma 7 del DPR 554/1999 - Il nuovo modulo disponibile nella sezione documenti è stato incrementato a 150 voci (22/10/04)
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