L'elaborazione del documento di programmazione triennale rappresenta per la città di Napoli e per i diversi attori del welfare cittadino uno spazio per ripensare complessivamente il sistema di offerta attivo, riflettere  sulle trasformazioni sociali e i bisogni della popolazione e individuare strategie e obiettivi prioritari per il triennio.
Il processo di costruzione del nuovo Piano Sociale di Zona 2010/2012 è il risultato di un percorso di confronto e concertazione centrale e territoriale che vede la centralità della comunità locale quale soggetto attivo nella elaborazione di risposte ai bisogni socialmente rilevanti nella  prospettiva  di un progressivo coinvolgimento dell'intera città